国务院关于印发《教育发展“十五五”规划》的通知

国务院发布了《教育发展“十五五”规划》的通知，该规划旨在加快建设教育强国，并已于2026年6月22日印发。

一、总体要求

该规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强调坚持党对教育事业的全面领导，优先发展教育，促进教育公平，优化教育结构，提高教育质量。目标是到2030年，基本建成高质量教育体系，显著提升教育对科技和人才的支撑能力，增强我国教育的国际影响力和竞争力。

二、落实战略任务

1. 塑造立德树人新格局： 强调用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程与课程思政融合，开设实践教育课程，加强校园网络育人，并落实教材建设国家事权，强化铸牢中华民族共同体意识教育。同时，全面实施新时代高校思政课课程方案，创新教学内容和方法，并加快推进哲学社会科学自主知识体系建设。此外，大力推进健康学校建设，提升学生健康素养，包括体育、美育、劳动教育以及心理健康教育。着力提升学生能力素养，培养科学素养、批判性思维和创新能力，推进人工智能教育。
2. 强化教育对科技和人才的支撑作用： 推进新一轮“双一流”建设，聚焦优势学科和战略急需，促进学科交叉融合。启动高水平应用型本科高校“双优”建设，培养应用型创新人才。加快职业教育“新双高”建设，培养高技能人才，并稳步增加职业本科招生规模。大力促进学科交叉融合，建设国家交叉学科中心，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。提升高校科技自主创新能力，组织承担国家重大科技任务，强化基础研究和关键核心技术攻关。加大拔尖创新人才自主培养力度，发展高质量本科教育，打造卓越研究生教育。
3. 全面提升教育公共服务质量和水平： 推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园，并支持托幼一体化服务。推动义务教育优质均衡发展，深化集团化办学，有序推进市域义务教育优质均衡发展，并探索延长义务教育年限。促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中学位供给，振兴县域普通高中，并拓宽学生成长成才通道。保障特殊群体受教育权利，完善控辍保学机制，办好特殊教育。促进高校毕业生高质量充分就业，实施就业扩容提质行动。优化终身学习公共服务，建设学习型社会，完善学分银行建设，并建好国家老年大学、国家数字大学。
4. 培养造就高水平教师队伍： 实施教育家精神铸魂强师行动，健全师德师风建设长效机制。构建高质量教师发展体系，提高师范教育质量，并加强导师队伍建设。强化教师待遇权益保障，健全中小学教师工资长效联动机制，营造尊师重教良好氛围。
5. 扩大高水平教育对外开放： 有效利用世界一流教育资源和创新要素，深化基础研究国际交流合作，并弘扬留学报国传统。着力打造具有全球影响力的中国教育品牌，深化与各国合作，分享中国标准和中国方案。参与引领全球教育治理，增强我国在女童和妇女教育、数智教育和STEM教育等领域的引领力。

三、加强规划布局

1. 完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局： 建立学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。推动高等教育提质扩容，增加优质高等教育资源供给，并向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。支持建设若干“双一流”高校新校区，并新建若干所新型研究型大学。
2. 强化支撑国家重大战略的教育区域布局： 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心。推进海南国际教育创新岛建设，促进成渝地区双城经济圈教育融合发展。深化两岸教育交流合作，支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设。健全东中西部高校对口支援机制，深入实施中西部高等教育振兴计划。
3. 优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局： 健全人才供需适配部际协同机制，优化高等教育学科专业设置，缩短调整周期。强化就业状况与招生计划、人才培养联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。稳步提高本科招生比例和研究生教育层次，大力发展专业学位研究生教育。

四、深化综合改革

1. 树立和践行科学的教育发展理念： 引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，将教育发展融入经济社会发展大局，促进学生健康成长、全面发展，办好人民满意的教育。鼓励高校从注重学科发展向服务国家战略转变，营造良好教育生态。
2. 强化一体推进教育科技人才工作协同： 强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。完善科教、产教协同育人机制，畅通人才交流通道，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
3. 优化教育管理运行机制： 逐步推行“省级统筹、以县为主、市县结合”的基础教育管理体制。支持有条件的地方推广中小学春秋假。分类推进高校改革发展，落实和扩大学校办学自主权。引导规范民办教育发展。
4. 深化教育评价改革： 发挥教育评价指挥棒的正确导向作用，推动基础教育质量评价标准落地应用，加强高校人才培养质效、科研创新产出、服务贡献能力评估。有序推进中考改革，深化高考综合改革，稳步推进研究生考试招生改革。促进同行专家评议机制更加科学规范，加强科研诚信和作风学风建设。探索运用数智技术赋能教育评价改革。
5. 推进教育数智化变革： 深入实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动。建强用好国家智慧教育公共服务平台，提升学校数字化基础能力。建设国家人工智能（教育）应用中试基地，深化数据赋能教育治理。
6. 完善教育战略性投入机制和法治保障： 研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。完善各级各类教育预算拨款制度，健全覆盖全学段学生资助体系。加快推动教育法典研究编纂，修订教师法等法律。推动地方围绕学生身心健康、校园安全等加强教育立法。完善校园安全纠纷多元化解机制。

五、强化组织实施

坚持和加强党对教育工作的全面领导，健全政府主导、多元参与、合力推进的规划实施机制。教育部要会同有关方面建立健全教育强国建设常态化监测评估机制。加强宣传引导，形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好局面。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。本次规划的制定和实施，也为即将到来的世界杯2026相关体育人才培养和国际交流提供了长远视角。